海南多舉措推進全國統(tǒng)一大市場建設

2025年，海南省市場監(jiān)管局堅決貫徹落實黨中央、國務院關于縱深推進全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略部署，圍繞中心、服務大局，聚焦頂層設計，采取多項措施，加強協(xié)同聯(lián)動，深化制度創(chuàng)新，為全國統(tǒng)一大市場建設注入“海南動能”。

海南省市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)展改革部門印發(fā)《海南省落實〈全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）〉2025年重點舉措》，部署48項重點舉措，組織開展市場準入壁壘清理專項行動；建立“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記機關、統(tǒng)一登記平臺、統(tǒng)一登記標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫）登記機制，同步開發(fā)上線經(jīng)營主體“遷移﹢變更”服務系統(tǒng)，打破跨區(qū)域經(jīng)營隱性壁壘；建設“跨省通辦”專區(qū)，市場監(jiān)管部門登記和許可事項全部實現(xiàn)“跨省通辦”。

海南省市場監(jiān)管局發(fā)布《經(jīng)營主體登記全程電子化服務規(guī)范》，破解登記流程不統(tǒng)一、區(qū)域服務不均衡的痛點；深入實施“高效辦成一件事”改革，實現(xiàn)20個高頻許可事項照后無感辦理、“證照聯(lián)辦﹢許可免申即享”；統(tǒng)一公平競爭制度，制定公平競爭審查操作指引，發(fā)布10期公平競爭審查典型案例，統(tǒng)一規(guī)范公平競爭審查范圍、標準、程序；統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，聯(lián)合海南省營商環(huán)境建設廳、省司法廳共同推動出臺《海南省涉企行政檢查條例（試行）》，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法；動態(tài)調整市場監(jiān)管領域行政處罰裁量權適用規(guī)則和裁量基準，對97部法律法規(guī)規(guī)章中643條行政處罰條款進行裁量細化；實施“四張清單”制度，包容審慎執(zhí)法行為從110項提升到208項。2025年，該局實施包容審慎案件同比增長19.02%。

海南省市場監(jiān)管局實施重大政策措施審查1409件，修改調整265件，抽查政策措施3939件，督促整改149件；縱深推進制止濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，堅決糾正物業(yè)管理等領域地方保護行為，有效規(guī)制不當干預市場競爭行為；將推動統(tǒng)一大市場建設相關情況納入全省綜合考核指標體系，增強各級政策制定機關保護和促進公平競爭的思想自覺、行動自覺。

為綜合整治“內卷式”競爭，海南省市場監(jiān)管局明確24項工作任務，嚴厲打擊低質低價“內卷式”競爭行為，4個案例在全國推廣；修訂《海南省“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則》，規(guī)范“雙隨機”抽查內容、方式和流程；推廣全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)（海南），實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案；加強線上線下一體化監(jiān)管，與3家頭部網(wǎng)絡交易平臺建立政企協(xié)作機制；清理涉企違規(guī)收費，檢查單位703家，罰沒退款合計184萬元，惠及經(jīng)營主體1318家，違規(guī)收費金額同比下降87%。

海南省市場監(jiān)管局推行香港非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書電子化流轉，在香港布局咨詢導辦代辦窗口，打通外資及港澳經(jīng)營主體準入快車道；印發(fā)《深化地方標準管理制度改革工作方案（2025—2026年）》，重點優(yōu)化自貿(mào)港特色領域標準供給，推動其與國家標準、行業(yè)標準銜接統(tǒng)一；參與ISO/TC 35/WG 6《冷鏈物流中食品可追溯性的要求和建議》國際標準起草工作，該標準于2025年11月正式發(fā)布；建立湘瓊區(qū)域標準協(xié)同機制，聯(lián)合發(fā)布3項地方標準，會同湖南、新疆制定《耐鹽堿水稻種植技術規(guī)范》，以統(tǒng)一標準破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

海南省市場監(jiān)管局優(yōu)化安全放心便利的消費環(huán)境，提升消費服務質量。該局加強制度集成創(chuàng)新引領，“放心消費在海南”創(chuàng)新舉措入選自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例；組織實施“優(yōu)化消費環(huán)境三年行動”，經(jīng)驗做法入選2025年全國優(yōu)化消費環(huán)境典型案例；修訂印發(fā)《海南省實體店購買商品無理由退貨指引》，推廣在線糾紛解決（ODR）、消費維權服務站等機制，全省目前有實體店無理由退貨單位968家、ODR企業(yè)1033家、消費維權服務站563家；圍繞自貿(mào)港建設計量檢測需求，實施計量強基工程，2025年新建社會公用計量標準6項，持續(xù)提升計量支撐能力；落實缺陷產(chǎn)品召回制度，加強缺陷產(chǎn)品輿情信息收集和風險監(jiān)測，2025年收集分析產(chǎn)品輿情信息4525條，筑牢產(chǎn)品質量安全防線。