集貿市場煥新顏 放心消費“看得見”——哈爾濱商品交易市場創新監管試點工作紀實

“海鮮購物袋單獨去皮，再也不用為‘袋重算貨重’買單；掃碼就能維權，消費糾紛解決又快又省心。”如今，走進黑龍江省哈爾濱市哈達農副產品批發市場（以下簡稱“哈達市場”），消費者的滿意點贊聲不絕于耳。這場看得見、摸得著的消費體驗升級，源于該市場被列為黑龍江省商品交易市場創新監管試點后的一系列改革實踐。

為貫徹落實市場監管總局關于開展商品交易市場創新監管試點工作的決策部署，激發商品交易經營主體發展活力，黑龍江省市場監管局積極爭取試點資格，成功推動哈達市場成為省級創新監管試點。哈爾濱市市場監管局以此為契機，聚焦制度體系、信用創新、協同監管三大重點精準發力，用一套務實高效的“組合拳”，讓試點改革落地生根、開花結果。

制度夯基 筑牢市場監管“壓艙石”

哈爾濱市市場監管局立足哈達市場農副產品交易特色，以規范化標準化建設為抓手，量身定制12項食品安全管理制度，為市場食品安全筑牢第一道防線。同時，該局梳理完善“食用農產品入場銷售者”等3項負面清單，明確禁止行為與懲戒標準，讓商戶經營“有章可循、有界可守”，從源頭遏制違法違規風險。

在計量管理領域，哈爾濱市市場監管局全面推行集貿市場“三四五六”計量管理體系，通過“定標準、強檢查、嚴懲戒”的剛性舉措，將監管范圍延伸至全市各類集貿市場，有效遏制計量作弊行為，持續提升市場計量公信力。針對攤位租賃環節的痛點，該局聯合市場主辦方開展租賃合同專項監管，制定規范的格式條款合同，既厘清雙方權利義務，又堅決杜絕“霸王條款”，從制度層面減少租賃糾紛，保障商戶與市場開辦方的合法權益。

信用賦能 激活規范經營“新引擎”

以誠信合規建設為核心，哈爾濱市市場監管局創新推出多項信用監管舉措，引導市場主辦方與經營者樹立誠信經營理念。該局推行“一表式”信用承諾制度，將產品質量保障、計量公平、售后服務等核心事項整合為一張承諾書，實現“承諾看得見、監督有依據”。

依托大數據分析與實地核查，該局建立了經營主體信用分級機制，將哈達市場商戶劃分為A、B、C、D4個等級，實行信用“優者享便利、劣者受約束”的差異化監管，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。

在信用修復方面，哈爾濱市市場監管局不僅為符合條件的商戶提供精準指導，更創新推出“信用﹢自動修復”服務，對A級、B級個體工商戶年報首違行為實行系統自動修復，大幅減輕商戶辦事負擔。此外，該局常態化邀請食品領域專家、檢測機構技術人員進市場開展專項培訓，聚焦質量標準、標簽規范等實際問題答疑解惑，全面提升商戶食品安全意識與合規經營能力。

協同創新 構建共治共享“新格局”

實施海鮮購物袋“去皮計價”、推進預包裝食品“亮證經營”整治、打造“產地—市場—監管”三方協同體系……秉持多元聯動理念，哈爾濱市市場監管局不斷升級監管效能，優化消費體驗。針對消費者反映強烈的突出問題，該局率先在哈達市場推行海鮮購物袋“去皮稱重”制度，徹底解決行業痛點。該經驗已被黑龍江省市場監管局在全省推廣，自2025年7月1日起，全省所有海（水）產品交易市場全面推行該制度，讓“哈爾濱經驗”惠及更多消費者。

同時，哈爾濱市市場監管局開展預包裝食品“亮證經營”專項行動，督促334戶銷售者在顯著位置公示經營許可證，讓消費選擇更透明、更放心；建成“一站式服務站﹢消費維權服務站”雙站融合平臺，張貼12315維權直達碼，實現“掃碼即維權、訴求秒直達”，高效化解消費糾紛。

哈爾濱市市場監管局承接《食用農產品承諾達標合格證問題通報協查制度》《食用農產品產地準出與市場準入銜接會商制度》兩項制度，打通省市監管“縱向通道”。同時，該局制定落實食用農產品監督抽檢信息通報機制，形成“產地—市場—監管”三方聯動的監管閉環，筑牢食用農產品安全防線。

哈爾濱市市場監管局相關負責人表示，將繼續錨定“創新市場監管制度規范更加完善、新型信用監管機制更加健全、多元協同共治體系更加有力、監管效能顯著提升”的目標，以更大力度、更實舉措推進試點任務，將“哈達經驗”打造成可復制、可推廣的市場監管創新樣板，為推動黑龍江省乃至全國商品交易市場高質量發展貢獻“哈爾濱力量”。