何為首都都市圈？——《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》正式公布

《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》3日公布。這是全國(guó)首個(gè)由中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，也是時(shí)隔5年中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的又一部首都規(guī)劃。

面向“中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”的時(shí)代使命和“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的時(shí)代課題，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》由京津冀三地聯(lián)合編制。規(guī)劃提出，到2035年，現(xiàn)代化首都都市圈構(gòu)架將基本形成；到2050年，現(xiàn)代化首都都市圈將全面建成，成為以首都為核心的世界一流都市圈、先行示范中國(guó)式現(xiàn)代化的首善之區(qū)。

規(guī)劃科學(xué)劃定約4.2萬(wàn)平方公里首都都市圈實(shí)體范圍，提出構(gòu)建“一核兩翼、雙城多點(diǎn)、雙廊多圈”的空間格局。其中，“一核兩翼”發(fā)揮牽引支撐作用，有序推動(dòng)北京非首都功能疏解，提升區(qū)域?qū)κ锥脊δ艿姆?wù)保障能力。圍繞京津雙城和多個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化形成分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。還要依托京津、京雄走廊和多個(gè)空間圈層，形成區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展、空間治理能力提升的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃劃定的空間圈層中，通勤圈強(qiáng)調(diào)職住協(xié)同，統(tǒng)籌考慮跨界通勤人口比例和綜合交通可達(dá)性?xún)蓚€(gè)主要因素，劃定的通勤圈包括北京市全域和環(huán)京12個(gè)區(qū)縣，面積約2.7萬(wàn)平方公里，將形成北京中心城區(qū)—北京城市副中心—北京平原新城—北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)—跨界地區(qū)的功能梯次布局，促進(jìn)一體化發(fā)展。

功能圈聚焦疏解提升，包括北京市、天津市、河北雄安新區(qū)以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區(qū)縣。規(guī)劃明確，要重點(diǎn)推動(dòng)北京中心城區(qū)與城市副中心主副結(jié)合、天津“津城”與“濱城”協(xié)同發(fā)展、河北雄安新區(qū)與保定中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角，提升首都都市圈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)京津、京雄走廊，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵之舉。據(jù)了解，京津走廊北起北京懷柔科學(xué)城，南至天津港，全長(zhǎng)約220公里，將建設(shè)成為智力資源密集、高水平對(duì)外開(kāi)放、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的綜合創(chuàng)新走廊；京雄走廊北起點(diǎn)亦為北京懷柔科學(xué)城，南至河北雄安新區(qū)及保定中心城區(qū)，全長(zhǎng)約240公里，將建設(shè)成為功能疏解與承接、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展走廊。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈是首都都市圈發(fā)展輻射的開(kāi)放區(qū)域，京津冀將推動(dòng)各節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)互促、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)要素雙向流動(dòng)，構(gòu)建面向全國(guó)乃至全球的多層次協(xié)同開(kāi)放格局。

據(jù)了解，規(guī)劃在起草階段，三地多次組織專(zhuān)家咨詢(xún)和論證會(huì)，聯(lián)合開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。規(guī)劃成果研究吸納了首規(guī)委成員單位、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和單位、三省市百余個(gè)委辦局和屬地政府的800多條意見(jiàn)建議，對(duì)文本內(nèi)容進(jìn)行了1200余處修改完善，最大程度凝聚了京津冀協(xié)同發(fā)展的共識(shí)。