商務部合作司負責人解讀《企業境外履行社會責任工作指引》

近日，商務部發布《企業境外履行社會責任工作指引》（商合函〔2025〕673號，以下簡稱《工作指引》）。商務部對外投資和經濟合作司負責人對《工作指引》進行了解讀。

一、《工作指引》的出臺背景

習近平總書記多次強調，“走出去”企業要遵守駐在國法律，誠信經營，積極履行社會責任。商務部堅決貫徹落實，制定出臺引導規范企業境外經營行為、履行社會責任的系列政策措施，開展覆蓋各類“走出去”企業的專題培訓，與行業組織、境外中資企業商協會協同發力，多措并舉提升企業境外履行社會責任的意識和能力，取得積極成效。越來越多的中國企業在開展對外投資合作過程中，認真履行社會責任，為東道國（地區）經濟社會可持續發展作出重要貢獻，展現了中國企業的責任擔當和良好形象。

為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，持續推進完善海外綜合服務體系，商務部在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺《工作指引》，引導和支持“走出去”企業提升跨國經營能力，用實際行動踐行構建人類命運共同體理念，落實四大全球倡議，在產業鏈供應鏈國際合作中更好履行社會責任。

二、《工作指引》的主要內容

《工作指引》共七章五十三條。主要內容包括:一是鼓勵企業提高國際化經營水平，把履行社會責任全面融入跨國經營發展戰略、重大決策和文化建設，提升履行社會責任的意識和能力。二是倡導從產業發展、基礎設施建設、產品和服務供給、科技創新等9個方面支持東道國（地區）增強經濟發展動力。三是倡導從屬地化經營、勞動關系、社區關系、人文交流、參與公益事業等10個方面支持東道國（地區）民生改善與社會和諧。四是倡導從綠色投資、綠色生產、綠色礦產、綠色基建等8個方面支持東道國（地區）環境保護與綠色轉型。五是倡導從合規經營、質量管理、經營秩序、安全生產等11個方面推動行業健康持續發展。六是倡導從管理架構、發展戰略、管理制度、信息披露等8個方面增強企業履行社會責任的保障能力。

三、《工作指引》的主要特點

一是公共服務屬性較為突出。《工作指引》作為海外綜合服務體系建設的一項具體成果，系統性明確了企業境外履行社會責任規范，是服務廣大“走出去”企業的重要公共服務產品。

二是覆蓋面較廣。《工作指引》根據我國有關法律法規，結合聯合國可持續發展目標等議程、規則和標準，以及東道國（地區）實際制定，從經濟、社會、環境等維度提出全面的指導性意見，充分考慮不同類型企業的實踐能力，幫助企業完善境外履行社會責任的工作體系。

三是可操作性較強。《工作指引》充分吸納了優秀企業在境外履行社會責任、推動可持續發展的有效經驗，為企業提供了可操作的實踐路徑。同時，鼓勵企業因地制宜，結合實際情況在推進落實中調整完善、探索創新。

下一步，商務部將會同有關部門，持續推動完善海外綜合服務體系，出臺更多公共服務產品，努力滿足企業高質量、專業化海外綜合服務需求，支持中國“走出去”企業健康發展、行穩致遠。