促進就業(yè)創(chuàng)業(yè) 政府性融資擔保再發(fā)力

記者12月26日從財政部了解到，財政部會同人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局當日對外發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮政府性融資擔保體系作用 加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)更多金融資源精準支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

政府性融資擔保可為小微企業(yè)增進信用，為金融機構(gòu)分擔風險，是財政金融政策協(xié)調(diào)配合支持小微企業(yè)融資發(fā)展、促進就業(yè)、擴大內(nèi)需的重要政策工具。

國家融資擔保基金累計服務(wù)小微企業(yè)等經(jīng)營主體超過570萬戶次，穩(wěn)定就業(yè)約5900萬人次；湖北在個人和小微企業(yè)中全面推廣創(chuàng)業(yè)擔保貸款，逐步實現(xiàn)“申辦、審核、貸款、貼息”全部線上辦理；浙江寧波迭代推出“薪資保”“薪資貸”等產(chǎn)品，通過“財政全額貼息+政府性融資擔保增信+人民銀行再貸款支持”疊加發(fā)力……近年來，從中央到地方，政府性融資擔保體系已圍繞支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展多項工作。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的指導(dǎo)意見進一步完善融資擔保支持就業(yè)政策體系，為融資擔保支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)提要求、指方向、明路徑。“財政部會同有關(guān)部門在深入調(diào)研、總結(jié)地方實踐經(jīng)驗、反復(fù)論證完善的基礎(chǔ)上，制定了指導(dǎo)意見，旨在推動政府性融資擔保體系進一步聚焦就業(yè)導(dǎo)向，細化政策工具與實施路徑，構(gòu)建目標明確、激勵相容的長效機制。”財政部有關(guān)負責人說。

在引導(dǎo)擔保資源支持就業(yè)方面，指導(dǎo)意見建立了一套量化評價與激勵約束機制，推動擔保資源從擴面增量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)設(shè)就業(yè)貢獻度是這一機制的一大看點。“該指標綜合政府性融資擔保機構(gòu)支持就業(yè)增長、擔保資源穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)加權(quán)計算，突出業(yè)務(wù)規(guī)模、風險控制、就業(yè)帶動‘三位一體’的績效導(dǎo)向，引導(dǎo)更多擔保資源精準服務(wù)就業(yè)。”這位負責人說。

同時，指導(dǎo)意見明確實施就業(yè)貢獻度與授信額度掛鉤、就業(yè)貢獻度與再擔保費優(yōu)惠掛鉤的“兩項掛鉤機制”，并建立門檻降低、質(zhì)效提升與產(chǎn)品創(chuàng)新的“三重政策保障”。

在支持重點群體創(chuàng)業(yè)方面，指導(dǎo)意見聚焦創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補政策“擴圍、降費、創(chuàng)新、加力、增效”五方面作出部署，加強融資擔保與貸款貼息政策協(xié)同。

“在原有支持高校畢業(yè)生等十類重點群體基礎(chǔ)上，指導(dǎo)意見明確將往屆高校畢業(yè)生以及符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生納入政策支持范圍。”這位負責人說。

指導(dǎo)意見還著力降低創(chuàng)業(yè)群體綜合融資成本，開展合作模式創(chuàng)新試點，加大財政獎補政策支持力度，提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放效率。

“政府性融資擔保可發(fā)揮‘增信、分險、中介’的重要作用，有助于打通金融服務(wù)‘最后一公里’。這份指導(dǎo)意見可更好發(fā)揮政府性融資擔保作用，進一步紓解廣大小微主體融資難題，促進其穩(wěn)崗擴崗，激活創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，是財政金融政策協(xié)同發(fā)力的生動體現(xiàn)。”廣東粵財融資擔保集團有限公司董事長劉志成說。

鼓勵地方財政、人力資源社會保障部門和中國人民銀行分支機構(gòu)建立資格審核、貸款發(fā)放、擔保增信、財政貼息等數(shù)據(jù)共享平臺；地方財政、人力資源社會保障部門和中國人民銀行分支機構(gòu)完善協(xié)作機制；將政府性融資擔保機構(gòu)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效納入政府性融資擔保機構(gòu)考核體系……圍繞加強組織實施，指導(dǎo)意見作出部署。

這位負責人表示，財政部等部門將重點抓好健全數(shù)據(jù)共享機制、健全部門聯(lián)動機制、健全考核評價機制、健全跟蹤監(jiān)測機制四方面工作，推動指導(dǎo)意見里的各項措施精準落地、高效執(zhí)行。